四部委關于印發《京津冀工業節水行動計劃》的通知

工業和信息化部 水利部 科技部 財政部關于印發《京津冀工業節水行動計劃》的通知

工信部聯節〔2019〕197號

北京市、天津市、河北省工業和信息化、水利、科技、財政主管部門，各有關單位：

現將《京津冀工業節水行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

（聯系電話：010-68205367）

附件：京津冀工業節水行動計劃

工業和信息化部

水利部

科技部

財政部

2019年9月12日

京津冀工業節水行動計劃

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進華北地區地下水超采綜合治理，全面提高工業用水效率，保障京津冀地區水資源和生態安全，促進區域經濟社會高質量發展，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發展理念，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針，立足京津冀水資源條件，緊密結合區域經濟結構調整和綠色發展需要，優化工業用水結構，實施工業節水技術改造，加強工業用水管理，完善標準和政策體系，不斷提高工業用水效率和效益，努力形成集約高效、循環多元、智慧清潔的工業用水方式，加快構建與水資源承載力相適應的產業結構和生產方式，促進工業高質量綠色發展。

力爭到2022年，京津冀重點高耗水行業（鋼鐵、石化化工、食品、醫藥）用水效率達到國際先進水平。萬元工業增加值用水量（新水取用量，不包括企業內部的重復利用水量）下降至10.3立方米以下，規模以上工業用水重復利用率達到93%以上，年節水1.9億立方米。

二、主要任務

（一）調整優化高耗水行業結構和布局

1．按照區域規劃，調整產業結構。以水定產，繼續嚴格控制京津冀鋼鐵、石化化工等高耗水行業新增產能。河北省、天津市推進鋼鐵去產能，產能分別控制在2億噸以內和1500萬噸左右，加快推動城鎮人口密集區不符合安全和衛生防護距離的危險化學品生產企業搬遷改造，持續降低高耗水行業比重。鼓勵各地嚴格常態化執法和強制性標準實施，建立市場化、法治化長效機制，依法依規淘汰落后產能。北京市嚴格落實《北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備淘汰目錄(2017年版)》；河北省、天津市按照要求，落實高耗水工藝、技術和裝備按期淘汰工作。

2．堅持分類指導，優化產業布局。按照資源和環境承載能力，推動鋼鐵、石化化工等高耗水行業逐漸向沿海及區域外布局和轉移，加大海水利用力度。鼓勵醫藥、紡織、皮革、造紙等行業集聚發展，促進水的梯級利用和集中處理，培育一批節水標桿園區。鼓勵焦化行業退出主城區，向煤化工基地、鋼焦一體化園區聚集，促進企業間循環用水。優先發展國家鼓勵的電子信息、節能環保等高附加值、高技術含量產業，降低高耗水行業比重。

（二）促進節水技術推廣應用與創新集成

3．推廣一批先進成熟工藝、技術和裝備。組織三省市及行業協會遴選一批適用于京津冀地區鋼鐵、石化化工等高耗水行業的先進成熟節水工藝、技術和裝備，建立京津冀工業節水推廣技術庫并動態更新。近期，針對梯級利用水系統優化、轉爐煤氣干法除塵、石化化工循環水高效閉式冷卻及節水消霧裝備、皮革浸灰廢液和鉻鞣廢液循環利用等重點技術，編制京津冀專項技術推廣方案，組織召開現場推廣會，開展節水技術進企業專項活動（支持京津冀推廣的節水技術見附件1）。

專欄1：推廣先進成熟節水技術

鋼鐵行業：冷軋廢水處理回用技術、梯級利用水系統優化技術、轉爐煤氣干法除塵技術、焦化廢水處理回用技術、燒結脫硫廢水處理回用技術；

石化化工行業：循環水高效閉式冷卻及節水消霧裝備、純堿生產用水平帶式真空過濾機和干法加灰技術、聚氯乙烯離心母液水回用技術、燒堿蒸發二次冷凝水回用鍋爐技術、草甘膦副產氯甲烷清潔回收技術；

食品行業：酒精生產濃醪發酵技術、高溫密閉式蒸汽冷凝水回收技術、廢水深度處理回用技術；

皮革行業：浸灰廢液和鉻鞣廢液循環利用技術、超載轉鼓或Y型染色轉鼓等新型節水技術；

造紙行業：高濃篩選與漂白技術、置換壓榨雙輥擠漿機節水技術、紙機白水多圓盤分級與回用技術、造紙分級處理梯級利用集成節水技術；

紡織行業：小浴比間歇式染色、全自動筒子紗染色、數碼噴墨印花技術、泡沫整理、針織物平幅印染等少水染整技術。

4．推進工業節水技術攻關。支持京津冀工業節水技術創新項目列入國家重點研發計劃；支持創建工業節水重點實驗室，開展京津冀工業節水基礎研究和應用基礎、重大關鍵技術、產業共性技術的創新性研究，重點突破高含鹽廢水單質分鹽、以其他熱媒為媒介的蒸餾、污水洗滌、工業供用水管網智能優化控制及檢漏等技術與裝備的瓶頸；支持在三省市工業集聚的地下水超采區，圍繞工業廢水資源化循環利用，開展節水型社會創新試點的遴選、建設工作。

專欄2：重點攻關技術

高鹽廢水單質分鹽技術；

高級氧化和膜處理耦合的污水回用技術；

以其他熱媒為媒介的蒸餾技術；

環保型溶劑、干洗、離子體清洗等無水洗滌技術和設備；

工業供用水管網智能優化控制及檢漏設備與技術；

新型高效換熱器及冷換設備應用物理阻垢裝置；

直立爐低水分熄焦裝置；

濃鹽水深度處理減排技術；

焦化廢水深度處理回用技術；

軋鋼廢水深度處理回用技術。

（三）加強節水技術改造

5．推進企業實施全方位節水技術改造，建設一批重點水效提升項目。推動京津冀年用水量超過10萬立方米的企業自主開展專項節水診斷，圍繞過程循環和末端回用，實施循環水回用、水梯級利用、廢水處理再利用、用水智慧管理、供排水管網智慧檢漏等技術改造，提升企業各環節用水效率和重復利用率。重點建設鋼鐵、石化化工行業循環水高效閉式冷卻，釀酒行業循環冷卻水零排放等水效提升項目（項目見附件2）。

6．鼓勵工業園區因地制宜實施節水技術改造，建設一批節水標桿園區。鼓勵有條件的工業園區，統籌水處理及分質供水系統，進行水的梯級利用和集中處理，形成園區耦合用水系統。推動工業園區根據企業用排水水質特點及要求，指導企業間建立點對點串聯用水系統，實現一水多用。重點建設一批水的梯級高效利用園區。

7．加強工業節水改造服務能力建設，培育一批節水系統解決方案供應商。遴選、發布并支持一批優質的節水系統解決方案供應商，針對京津冀高耗水企業、工業園區提供專業化節水診斷、設計、改造、咨詢等服務和整體解決方案。

（四）強化企業用水管理

8．對規模以上工業企業進行用水統計監測，2020年實現年用水量1萬立方米及以上的工業企業用水計劃管理全覆蓋。鼓勵年用水量超過10萬立方米的企業，設立水務經理，接受節水管理培訓。推動年用水量20萬立方米以上企業自愿開展管網漏損自查，對漏損供水管網進行升級改造。

9．推動建立高用水企業、園區智慧用水管理系統，采用自動化、信息化技術和集中管理模式，實現取用耗排全過程的智能化控制與系統優化。推動一批大中型高用水企業、園區（年用水量20萬立方米以上）建設智慧用水管理系統。

10．進一步完善工業節水標準體系。統籌三省市工業行業取水定額地方標準，推動各行業向高標準對標，向國內、國際先進標準對標，加強節水標準的貫徹落實。利用工業節能與綠色發展標準專項，圍繞京津冀制修訂100項以上工業行業取水定額、節水型企業、用水計量、節水技術及評價等6標準（清單見附件3）。探索建立鋼鐵、石化化工行業分裝置、分工序的取水定額標準體系。

11．深化水效領跑者示范引領，建立一批節水標桿企業。會同有關部門，在京津冀地區針對鋼鐵、石化化工、紡織、食品等行業，建立水效領跑者評價指標，完善遴選、評審以及公示制度。重點培育一批水效領跑者企業和一批節水標桿企業，發揮示范引領效應，推進行業企業開展水效對標達標，構建節水協同推進機制。

（五）大力推進非常規水源利用

12．鼓勵利用海水、雨水和礦井水。支持京津冀沿海地區鋼鐵、石化化工、火電等行業直接利用海水作為循環冷卻水，發展點對點海水淡化供水模式、海水淡化與自來水公司一體化運營模式。鼓勵有條件的企業、園區建設屋頂雨水收集設施、地下雨水儲存及綜合利用設施。鼓勵礦山附近的企業利用礦井水。重點建設一批海水淡化及綜合利用項目。

13．探索產城融合用水模式，加大推進再生水利用。借鑒先進工業園區再生水利用模式，推動三省市探索企業、園區將城市生活污水、再生水作為工業主要水源，減少企業新水取用量，緩解城市污水處理壓力，形成產城融合用水新模式。重點建設一批產城融合用水項目。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級工業節水管理部門應加大京7津冀區域工業節水工作統籌協調力度，充分調動行業、科研院所及企業的積極性，分業指導、分步實施，扎實推動節水標準、技術改造和節水示范等工作開展，著力提升水資源利用效率，促進工業高質量綠色發展。

（二）加大政策支持。充分利用現有資金渠道，支持符合條件的工業節水示范項目，帶動節水行動計劃的落實。落實好節能節水環保專用設備企業所得稅優惠政策以及《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》，調動企業節水積極性。鼓勵金融機構為企業節水改造提供便捷、優惠的擔保、信貸等綠色金融服務支撐。

（三）加強交流與宣傳。積極推進三省市相關部門間交流，進一步擴大共識，實現優勢互補，完善信息和資源共享機制。建立國內外交流合作機制，推進地區間、行業間和企業間的節水合作與交流。開展節水培訓，強化企業節水意識，引導企業自覺開展工業節水工作。健全節水政策聽證等公眾參與制度，增強公眾參與節水行動的積極性和自覺性。