自生態環境部取消環評單位資質要求以來，我局加強了環評文件編制質量的監管，2019年通報了一批編制單位的環評質量問題，2020年初制訂并公布了《番禺區環境影響報告表技術審查基本要點》，取得了積極進展。

在我區報批的環評文件在環境影響評價工作等級，環境保護目標與建設項目位置關系描述，相關環境要素現狀調查與評價，影響預測與評價方法等內容有了較大的提高。但環評文件編制質量問題仍時有發生，存在的問題主要集中在建設項目概況描述不全，污染物識別不全，污染源源強核算內容不全，環境保護措施可行性論證不符合相關規定等。部分環評文件因質量控制不到位，前后不一致的情況也時有發生。

為貫徹落實生態環境部《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》（部令 第9號）以及《關于加強環境影響報告書（表）編制質量監管工作的通知》（環辦環評函〔2020〕181號）要求，吸取《深圳灣航道疏浚工程（一期）環境影響報告書》事件教訓，遏制編制單位在環評文件的編制過程中不負責任、粗制濫造和弄虛作假等行為，倒逼編制單位加強能力建設和質量控制，同時協助建設單位擇優選擇環評文件編制單位，現我局就加強環評文件質量監管工作通知如下：

一、建立信息采集和溝通制度

（一）我局對在番禺區從事環境影響評價的編制單位和編制人員進行信息采集，定期抽查編制單位和編制人員信息情況，確保編制單位有能力從事環評編制工作，確保編制人員為編制單位的全職人員。

（二）我局已建立環評編制單位工作群，允許編制單位一定數量的技術人員入群討論技術問題，我局隨時公布相關政策和指引。各單位技術人員可隨時討論國家在環評方面的最新政策和相關規定，也可對番禺區生態環境分局的審批工作提出批評和建議，我局將對各技術單位提出的批評和建議進行分析并對合理的內容進行采納。

二、改變技術審查方式

為倒逼環評編制單位加強能力建設、質量控制，我局招標的技術審查單位不再對審查的環評文件提出具體修改意見，只對評價因子是否遺漏，污染源源強核算是否準確，環境影響評價工作等級、評價標準、評價范圍是否準確，建設項目概況描述、環境影響因素分析、環境質量現狀數據來源、監測因子、監測頻次或者布點是否符合相關規定，環境保護目標與建設項目位置關系描述是否明確，環境要素現狀調查與評價、區域污染源調查內容是否全面，環境影響預測與評價方法是否正確，環境保護措施是否可行等相關內容進行判定。

對環評文件存在質量問題的，我局將按照《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》等對申請人、環評文件編制單位及其人員進行處理。

三、建立定期通報制度

自2020年6月1日起，定期（每月或者每季度）在局網站通報上期環評文件審批通過情況，包括：各環評單位的報審數量、審批通過率、審批不通過環評文件的編制單位、編制人員和存在的問題。便于建設單位擇優選擇環評文件編制單位、編制人員。

四、嚴格落實《建設項目環境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法》

我局將繼續加強環評文件編制質量的審核，從源頭把好質量關，將已受理的環評文件作為審批對象，對于環評文件存在《建設項目環境保護管理條例》中規定不予批準情況的一律不予批準；自本《通知》公布日起，我局將嚴格按照《建設項目環境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法》的規定，及時對編制單位和編制人員的失信行為記分進行判定、記錄，并將情況上報市生態環境局，對編制單位、編制人員的失信行為進行記分處罰。

五、鼓勵建設單位、編制單位自行進行技術審查

鼓勵建設單位、編制單位自行組織專家技術審查。凡有由三名以上報告表編制單位以外的專家組成的專家組技術審查通過的報告，我局將加快審批，只重點進行形式審查和行政許可條件審查。

六、其他注意事項

建設單位在建設項目環境影響報告書（表）編制完成后，向生態環境主管部門報批前，應當向社會公開環境影響報告書（表）全本，其中對于編制環境影響報告書的建設項目還應一并公開公眾參與情況說明。報批過程中，如對環境影響報告書（表）進一步修改，應及時公開最后版本。

廣州市生態環境局番禺區分局

2020年6月2日