為保障重點排污單位污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量，打擊自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為，近年來，重慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市公安局、市檢察院持續(xù)開展打擊危險危廢環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動。各地各部門積極梳理問題線索，開展突擊檢查，查處了一批環(huán)境違法犯罪案件，現(xiàn)對4起近期查辦的重點排污單位自動監(jiān)控違法案件予以公布。

案例一
重慶市某屠宰公司篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管案

 01、案情簡介

       2022年12月，重慶市梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員利用污染源自動監(jiān)控平臺對轄區(qū)企業(yè)開展非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)某屠宰有限責(zé)任公司外排廢水氨氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)異常波動，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)存在重大造假嫌疑。

非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)異常線索

       12月30日，執(zhí)法人員對該公司進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司自動監(jiān)控取樣井內(nèi)水體為無色、取樣井上游水體為橙色，調(diào)取該公司總排口監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)：2022年12月16日-12月30日期間，該公司工作人員在排放廢水后使用清水沖洗廢水排放渠。執(zhí)法人員分析了該公司總排口監(jiān)控視頻，確認(rèn)了使用清水沖洗廢水排放渠的具體操作人員，還發(fā)現(xiàn)該公司使用消防軟管繞過安裝有自動監(jiān)控設(shè)施的總排口，排放不明生產(chǎn)廢水。現(xiàn)場檢查過程中，執(zhí)法人員對該公司開展了比對監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示該公司自動監(jiān)控設(shè)施比對監(jiān)測結(jié)果符合相關(guān)評價指標(biāo)，取樣井內(nèi)水體氨氮為21.8mg/L，取樣井上游水體氨氮為103 mg/L，稀釋用清水氨氮低于0.2 mg/L的檢出限，消防軟管內(nèi)殘余廢水氨氮為259mg/L。

調(diào)取視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)違法行為

       經(jīng)查，該公司因臨近春節(jié)屠宰量突增，污水處理站外排廢水表觀出現(xiàn)異常、氨氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)超標(biāo)，為逃避生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管，該公司污水處理站運維人員劉某、陶某14次在污水處理站排放廢水后使用自來水沖洗排放渠，稀釋自動監(jiān)控取樣井內(nèi)廢水，使廢水表觀恢復(fù)正常、氨氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)；同時，劉某還5次通過消防軟管繞過安裝有自動監(jiān)控設(shè)施的總排口，排放調(diào)節(jié)池內(nèi)未經(jīng)處理的高濃度廢水，降低污水處理站運行負(fù)荷。

02、調(diào)查處理

       該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。2023年1月9日，梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)，2023年1月10日，梁平區(qū)公安局依法對該案立案，目前案件正在偵辦中。

03、案件啟示
       本案運用污染源自動監(jiān)控平臺開展非現(xiàn)場檢查，通過分析異常監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時、精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)了篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)違法線索。通過調(diào)閱企業(yè)總排口視頻監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)測，固定證據(jù)，形成了“線上+線下”組合拳，有力提高了執(zhí)法效率。

案例二
重慶某食品公司未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行和以逃避監(jiān)管方式排放污染物案

      2023年3月底，重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊執(zhí)法人員通過查閱"重慶市環(huán)境自動監(jiān)控管理系統(tǒng)"數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：黔江區(qū)某食品公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸中斷達(dá)19小時，但企業(yè)無任何標(biāo)記說明。同時，調(diào)閱用水、用電、產(chǎn)能等數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)用電正常，涉嫌未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行。

執(zhí)法人員核查自動監(jiān)控站房異常斷電情況

檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)氣浮刮渣設(shè)備運行不正常

       3月28日，重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊、重慶市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)總隊會同黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和公安人員，采取"四不兩直"方式對該公司開展突擊檢查。現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)該公司存在4方面的問題。一是該公司在3月19日、20日均在正常生產(chǎn)，但未及時處理廢水自動監(jiān)測設(shè)施站房異常斷電情況，導(dǎo)致該公司3月19日19時至20日14時廢水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失。二是廢水自動監(jiān)測水樣自動采樣器無法正常運行。三是現(xiàn)場比對監(jiān)測結(jié)果顯示，該公司廢水自動監(jiān)測氨氮、化學(xué)需氧量、總氮分析設(shè)備均不滿足《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術(shù)規(guī)范》（HJ/T355-2019）要求。四是該公司屠宰廢棄物堆放場所產(chǎn)生的滲濾液經(jīng)水溝排入外環(huán)境，并且用于處理屠宰廢水的污水處理站氣浮刮渣設(shè)備運行不正常。

 02、調(diào)查處理
       針對該公司未保證污染源自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，以私設(shè)暗管、不正常運行水污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管方式排污的行為，黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該公司依法進(jìn)行罰款，并依據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，公安機(jī)關(guān)已立案，正在進(jìn)一步偵辦中。

03、案件啟示
       本案對固定污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)傳輸中斷現(xiàn)象進(jìn)行分析、研判，調(diào)閱了用水、用電、產(chǎn)能等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)了問題線索。同時，做好執(zhí)法與普法，避免重點排污單位故意干擾自動監(jiān)測設(shè)備刑事犯罪行為發(fā)生。

案例三  
重慶某環(huán)保科技有限公司涉嫌第三方運維造假案

 01、案情簡介
       2022年10月，重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)重慶市開州區(qū)某醫(yī)院廢水自動監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，但工作人員標(biāo)記的原因為停產(chǎn)。2022年11月2日，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局和市檢察院抽調(diào)執(zhí)法人員，對該醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場突擊檢查。

分析儀器記錄與手工記錄數(shù)值不一致

       該醫(yī)院委托重慶某環(huán)保科技有限公司運維其污染源自動監(jiān)測設(shè)備。通過核查發(fā)現(xiàn)，重慶某環(huán)保科技公司安排職工白某某負(fù)責(zé)該醫(yī)院污染源自動監(jiān)測設(shè)備的運維。2022年5月23日、2022年7月15日、2022年8月6日、2022年9月24日、2022年10月20日，該公司運維人員白某某填寫了COD分析儀標(biāo)樣核查、校準(zhǔn)的運維記錄，而在COD分析儀日志中沒有上述日期內(nèi)產(chǎn)生標(biāo)樣核查、校準(zhǔn)等操作的對應(yīng)數(shù)據(jù)記錄。2022年11月3日，執(zhí)法人員對運維人員白某某調(diào)查詢問時，其承認(rèn)為滿足國家關(guān)于污染源自動監(jiān)測設(shè)備管理要求，在上述日期內(nèi)，在實際沒有進(jìn)行COD分析儀的標(biāo)樣核查、校準(zhǔn)等運維的情況下，虛構(gòu)了相關(guān)記錄，并寫在運維記錄臺賬上。

 02、調(diào)查處理
       該公司的行為違反了《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》第四十條第二款：在線監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備的安裝點位、維修保養(yǎng)和數(shù)據(jù)上傳等，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)范。在線監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備的管理運營單位應(yīng)當(dāng)保障設(shè)施的正常運行，保證在線監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、完整和有效，并按照規(guī)定（《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行技術(shù)規(guī)范》（HJ-355-2019）中7.5條：運行人員在對水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行故障排查與檢查維護(hù)時，應(yīng)作好記錄）保存原始記錄，保存時間不得低于五年。依據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》第一百零一條第一款：從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運營的機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停業(yè)整頓，處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人并處一萬元以上十萬元以下罰款。目前，該案正在進(jìn)一步辦理中。

  03、案件啟示
本案現(xiàn)場篩查了自動監(jiān)控分析儀器的歷史數(shù)據(jù)，并與第三方運維服務(wù)公司的手工記錄數(shù)值進(jìn)行了比對分析，發(fā)現(xiàn)了第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在自動監(jiān)控校驗校準(zhǔn)等運維過程中涉嫌記錄造假的違法行為。

 案例四
重慶某飲料公司通過廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)采樣探頭過度包裹過濾網(wǎng)逃避監(jiān)管案

 01、案情簡介
       2022年11月2日，重慶市生態(tài)環(huán)境局、市公安局和市檢察院組織開展市級專項突擊檢查期間，發(fā)現(xiàn)涪陵區(qū)重慶某飲料有限公司生產(chǎn)廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)的采樣探頭處安裝有包裹過濾網(wǎng)，經(jīng)執(zhí)法人員會同涪陵區(qū)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測人員對該企業(yè)廢水在線監(jiān)測采樣探頭過濾前后的廢水進(jìn)行標(biāo)樣比對，發(fā)現(xiàn)COD有約20mg/L的差值、HN3-N有約0.4mg/L的差值，嚴(yán)重影響采樣水質(zhì)及在線設(shè)施正常運行。  

檢查發(fā)現(xiàn)采樣探頭過度包裹的過濾網(wǎng)影響采樣水質(zhì)

 02、調(diào)查處理
       依據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》第四十條規(guī)定：在線監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備的安裝點位、維修保養(yǎng)和數(shù)據(jù)上傳等，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)范。在線監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備的管理運營單位應(yīng)當(dāng)保障設(shè)施的正常運行，保證在線監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、完整和有效，并按照規(guī)定保存原始記錄，保存時間不得低于五年。該企業(yè)已構(gòu)成未按照規(guī)定安裝或者未保證在線監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備正常運行的環(huán)境違法行為。目前，該案正在進(jìn)一步辦理中。

案件啟示
       企業(yè)可根據(jù)廢水排放實際，安裝過濾等前處理裝置，但應(yīng)防止過度過濾。本案發(fā)現(xiàn)廢水在線監(jiān)測采樣探頭包裹物涉嫌過度過濾后，對過濾前后廢水進(jìn)行了標(biāo)樣比對，鎖定了違法事實。