廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2020年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)
雙隨機監(jiān)督抽查工作情況的通報

粵市監(jiān)認(rèn)監(jiān)〔2020〕629號
各地級以上市市場監(jiān)督管理局，各相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)：
為進一步凈化檢驗檢測市場環(huán)境，促進我省省級資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗檢測機構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《市場監(jiān)管總局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家藥監(jiān)局關(guān)于組織開展2020年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（國市監(jiān)檢測〔2020〕75號）和《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2020年度雙隨機抽查工作計劃的通知》（粵市監(jiān)信監(jiān)〔2020〕191號），省市場監(jiān)管局聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳等部門于2020年6月至10月組織開展了2020年度廣東省省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。各地市市場監(jiān)管局根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省自然資源廳 廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于組織開展2020年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)雙隨機監(jiān)督抽查工作的通知》（粵市監(jiān)〔2020〕22號）要求對轄區(qū)內(nèi)獲得省級資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報如下：

一、總體情況

本次雙隨機監(jiān)督抽查按照全省抽查機構(gòu)比例不低于45％，覆蓋機構(gòu)數(shù)量不少于1500家的原則抽取檢查對象，其中重點監(jiān)管領(lǐng)域及其抽取比例下限分別為：機動車尾氣檢驗領(lǐng)域為100%，生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測領(lǐng)域為50％，機動車安全（綜合）性能檢驗領(lǐng)域為50％，醫(yī)療器械防護用品檢驗領(lǐng)域為50％，食品檢驗領(lǐng)域為30％，海洋調(diào)查觀測監(jiān)測領(lǐng)域為20%，建材檢驗檢測領(lǐng)域為20%。其他檢驗檢測領(lǐng)域抽取比例下限為10%。各地市按照不低于上述抽取比例下限的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，統(tǒng)籌市、縣兩級監(jiān)管任務(wù)安排，自行確定本轄區(qū)的抽查比例。經(jīng)統(tǒng)計，全省各級市場監(jiān)管部門共對1632家獲得省級資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)進行了檢查，檢查中共對579家機構(gòu)下達(dá)了責(zé)令改正的行政管理措施，對34家涉嫌違法的機構(gòu)實施立案查處，對4家嚴(yán)重違法機構(gòu)實施撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的處理。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

從檢查結(jié)果看，我省大多數(shù)的檢驗檢測機構(gòu)基本能滿足資質(zhì)認(rèn)定管理相關(guān)要求，但同時也發(fā)現(xiàn)部分檢驗檢測機構(gòu)存在以下主要問題：

（一）在人員方面。部分檢驗檢測機構(gòu)在對人員資格確認(rèn)、任用、授權(quán)和能力保持等方面管理不規(guī)范，主要表現(xiàn)為：沒有制定并實施人員培訓(xùn)計劃；人員授權(quán)、教育、監(jiān)督等記錄缺失；質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員發(fā)生變化后未及時重新指定；授權(quán)簽字人對檢驗檢測報告審核把關(guān)不嚴(yán)等。

（二）在設(shè)備設(shè)施方面。部分檢驗檢測機構(gòu)設(shè)備和設(shè)施管理程序運行不規(guī)范，主要表現(xiàn)為：檢測儀器不符合溯源要求，未按規(guī)定要求進行檢定或校準(zhǔn)；檢測儀器設(shè)備檔案信息不完整，缺少檢測儀器設(shè)備使用記錄；儀器設(shè)備使用狀態(tài)標(biāo)識管理混亂等。

（三）在管理體系方面。部分檢驗檢測機構(gòu)管理體系沒有有效運轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)為：沒有開展內(nèi)部審核和管理評審，缺乏對機構(gòu)管理體系實施相應(yīng)的變更、糾錯或改進；樣品在處置、保護、存儲等環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的控制和記錄；沒有嚴(yán)格執(zhí)行檢驗檢測方法控制程序，存在檢測方法與標(biāo)準(zhǔn)方法偏離的情形；檢驗報告和原始記錄的歸檔留存期限不滿足6年的要求等。

（四）嚴(yán)重違法違規(guī)行為方面。個別檢驗檢測機構(gòu)存在非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告、超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍擅自向社會出具具有證明作用的報告，以及未經(jīng)檢驗檢測出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果等的違法行為。

三、下一步工作措施

（一）扎實開展后續(xù)整改，落實機構(gòu)主體責(zé)任。

各檢驗檢測機構(gòu)要嚴(yán)格依法履行主體責(zé)任，強化保安全的底線意識，加強資質(zhì)認(rèn)定法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測方法以及責(zé)任風(fēng)險意識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，依法依規(guī)開展檢驗檢測，不得擾亂檢驗檢測市場正常秩序。對被檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題要舉一反三，及時、認(rèn)真落實整改，確保機構(gòu)能力及基本條件持續(xù)保持資質(zhì)認(rèn)定獲證條件，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果真實、客觀、準(zhǔn)確。

（二）認(rèn)真督促落實整改，嚴(yán)肅抓好檢查后處理工作。

各地市市場監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做好本轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)問題整改的跟進督促工作；對于拒不整改或未及時整改的行為，應(yīng)及時由稽查執(zhí)法機構(gòu)依法查處；對涉嫌違法的機構(gòu)應(yīng)加快調(diào)查取證進度，固化證據(jù)，依法實施行政處罰。同時要嚴(yán)格落實信息公示公開要求，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將本部門監(jiān)督檢查結(jié)果及時錄入廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺，將行政處罰等信息歸集至企業(yè)信用檔案，記于企業(yè)名下并通過省級、地市信用網(wǎng)向社會公示。

（三）理清法定職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合監(jiān)管機制。

各地市市場監(jiān)管部門要認(rèn)真理清檢驗檢測行業(yè)行政主管部門和市場監(jiān)管部門的法定職責(zé)，按照粵市監(jiān)〔2020〕22號以及粵市監(jiān)〔2020〕85號文件的職責(zé)分工要求進一步深化市場監(jiān)管、公安、交通、生態(tài)環(huán)境等各部門聯(lián)動，統(tǒng)籌推進檢驗檢測監(jiān)管工作，加強信息溝通和工作銜接，發(fā)揮市場監(jiān)管部門綜合監(jiān)管和其他行業(yè)行政主管部門專業(yè)監(jiān)管的整體優(yōu)勢，形成檢驗檢測監(jiān)管“一盤棋”格局，不斷提升我省檢驗檢測綜合監(jiān)管能力。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2020年11月11 日