11月30日上午10點，生態環境部將召開11月例行新聞發布會，發布會由生態環境部新聞發言人劉友賓主持，生態環境部固體廢物與化學品司司長邱啟文介紹我國固體廢物環境管理的有關情況，并回答記者提問。

生態環境部：“五個精準”應對秋冬季污染 重污染次數同比減50%

劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎參加生態環境部11月例行新聞發布會。
禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革，是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，是我國生態文明建設的一項標志性舉措。
今天的新聞發布會，我們邀請到生態環境部固體廢物與化學品司邱啟文司長，介紹我國禁止洋垃圾入境及固體廢物環境管理情況，并回答大家關心的問題。
今天的發布會，采用視頻連線方式舉行。
下面，我先介紹幾項我部重點工作。午10點，生態環境部將召開11月例行新聞發布會，發布會由生態環境部新聞發言人劉友賓主持，生態環境部固體廢物與化學品司司長邱啟文介紹我國固體廢物環境管理的有關情況，并回答記者提問。

01 有效應對秋冬季污染天氣

進入秋冬季以來，受不利氣象條件、污染物排放增加、區域傳輸等綜合性因素影響，京津冀及周邊地區出現了數次空氣污染過程。各地密切配合，開展聯防聯控，按照預測預報結果啟動預警，采取績效分級、差異化管控措施，有效降低了污染排放，區域實際污染程度較預測普遍減輕一個等級，達到重度的污染過程較去年次數大幅減少，程度減輕。

從污染過程的次數看，今年進入秋冬季以來，截至11月26日，京津冀及周邊“2+26”城市共發生6次區域性污染過程，比2019年同期增加1次，屬于正常波動范圍。但今年6次污染過程中，只有2次是重污染過程（有城市出現重污染），其余4次為輕至中度污染。2019年同期出現的5次污染過程中，有4次是重污染過程，1次為輕至中度污染。今年的重污染過程次數比去年同期減少了50%。從污染程度看，去年5次污染過程PM2.5日均值的峰值濃度平均值為182微克/立方米，今年6次污染過程峰值濃度平均值為167微克/立方米，今年比去年下降8.2%。

10月1日至11月26日，京津冀及周邊“2+26”城市共出現輕度及以上污染的天數為445天，比2019年同期減少94天，減少17.4%；比2015年同期減少231天，減少34.2%。優良天數增加了94天，優良天數比例為72.1%，比2019年同期升高了5.9個百分點；比2015年同期升高了14.8個百分點。

今年秋冬季，隨著復工復產不斷推進，相應大氣污染物排放量也達到年度峰值。為有效應對可能出現的重污染過程，11月中旬，生態環境部發布了區域預警提示信息。各相關省市積極開展聯防聯控，共有52個城市啟動預警，其中49個城市啟動橙色預警，3個城市啟動黃色預警。各預警城市按照最新修訂的重污染天氣應急減排清單，根據各企業績效分級水平，采取差異化減排措施，做到“問題精準、時間精準、區位精準、對象精準和措施精準”，實現精準、科學、依法治污，努力改善區域空氣質量。

重污染天氣預警期間，生態環境部派駐各城市的強化監督定點幫扶工作組對各地重污染應對措施落實情況進行重點檢查幫扶。據初步統計，11月中旬預警期間，監督幫扶工作組共檢查減排清單內企業2407家，發現有167家企業未落實應急減排要求，474家企業未制定或修訂“一廠一策”應急減排預案，38家企業預案不符合《重污染天氣重點行業應急減排措施技術指南》要求。其中，山西呂梁和河南開封兩個城市問題比較突出，未落實減排措施的企業占比分別為32.5%和20.5%。

為做好秋冬季群眾清潔取暖保障工作，生態環境部組織監督幫扶工作組對京津冀及周邊地區和汾渭平原“煤改氣”、“煤改電”工程改造及燃氣保供情況，開展專項排查。同時充分利用“12369”環保舉報平臺等渠道，對反映農村供暖保障方面的問題，第一時間派工作組現場核實情況，駐點督促、協調地方政府采取措施妥善處置，確保群眾溫暖過冬。

從過去五年來看，12月污染通常比10月、11月要重，不排除再次出現重污染過程的可能性。生態環境部將會同中國氣象局及相關省市加強形勢研判，全力做到精準預測預報，并采取有力措施開展應對。

生態環境部發布新的環評《名錄》 報告書（表）再減10% 登記表減40%

劉友賓：

02 發布《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》

生態環境部近日發布《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》（以下簡稱《名錄》），進一步規范環評分類管理，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，支持服務中小微企業，助推經濟高質量發展。
《名錄》修訂盡可能與《國民經濟行業分類》相對應，遵循了三個原則：一是聚焦重點，對環境影響大的行業嚴格把關；二是宜簡則簡，對環境影響因子單一、環境治理措施成熟、環境風險可控的項目做適當簡化調整；三是制度銜接，對可以通過排污許可登記監管的，名錄中不再要求填報環評登記表。
調整后，預計需報批的報告書、報告表數量可再減少10%以上，更加聚焦環評管理的重點；登記表數量可減少40%以上，涵蓋了我部“環評審批正面清單”改革中豁免一批的舉措，做到了前后政策無縫銜接，推動了試點舉措常態化、制度化。
新的《名錄》將于2021年1月1日起施行。生態環境部門將同步加強事中事后監管，嚴厲打擊環評違法行為，不斷增強環評制度的效力和活力。

三部門印發第二批《優先控制化學品名錄》 納入苯、二噁英等物質

劉友賓：

03 印發第二批《優先控制化學品名錄》

近期，我部會同工業和信息化部、衛生健康委印發了第二批《優先控制化學品名錄》。
《名錄》收錄了18種/類化學品，包含：苯和鄰甲苯胺等確定的人類致癌物、全氟辛酸（PFOA）和二噁英等持久性有機污染物、鉈及鉈化合物等重金屬類物質等。
對列入《優先控制化學品名錄》的化學品，應當針對其產生環境與健康風險的主要環節，依據相關政策法規，結合經濟技術可行性，采取環境風險管控措施，最大限度降低化學品的生產、使用對人類健康和環境的影響。
下一步，我們將進一步推動落實相關管控措施，并持續評估化學物質在生態環境中的風險水平，動態更新《優先控制化學品名錄》。
圖片

《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》等文件征求意見后將盡快發布
劉友賓：

04 全國碳市場有關制度文件公開征求意見

為貫徹落實黨中央、國務院關于建設全國碳市場的決策部署，我部組織起草了《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）和《全國碳排放權登記交易結算管理辦法（試行）》（征求意見稿），于11月2日起征求有關單位意見并公開征求社會意見。
近期，我們陸續收到各方面反饋的意見和建議?？傮w上看，社會各界均積極支持全國碳市場建設，并提出了很多很好的意見和建議。
下一步，我部將對有關意見逐條進行研究，進一步完善上述兩個管理辦法并盡快發布。后續我們還將就全國碳市場配額分配等其他配套制度文件陸續面向社會公開征求意見，推進全國碳市場制度體系建設。
劉友賓：下面，請邱啟文司長介紹情況。
堅持“三個治污” 持續推動固體廢物和化學品環境管理取得新進展
邱司長：各位媒體朋友，大家上午好！
感謝大家長期以來對生態環境保護工作的關心和支持！固體廢物與化學品環境管理是深入打好污染防治攻堅戰的重要內容，是改善環境質量、防控環境風險、維護生態安全、保障人體健康的重要舉措，是實現美麗中國建設目標的重要方面。黨的十九屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，對固體廢物尤其是危險廢物、醫療廢物污染防治、新污染物治理等提出明確要求。近年來，習近平總書記就固體廢物與化學品環境管理領域先后作出多次重要指示批示，涉及禁止洋垃圾進口、“無廢城市”建設試點、“白色污染”綜合治理、危險廢物和醫療廢物利用處置、尾礦庫污染治理等多個方面。
我部認真貫徹總書記重要批示指示精神和黨中央、國務院決策部署，積極推動修訂出臺《固體廢物污染環境防治法》，堅決禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革，扎實推進“無廢城市”建設試點，加快補齊危險廢物和醫療廢物收集處理短板，組織開展有毒有害化學品環境風險防控，著力提升環境監管能力和風險防控能力，在固體廢物和化學品環境管理各方面均取得了積極進展。
當前，我國固體廢物和化學品環境管理工作基礎相對薄弱，“十四五”時期面臨的形勢依然嚴峻，生態環保任重道遠。我們充分認識到工作的長期性、艱巨性和復雜性，但是我們有決心、有信心，在黨中央、國務院的堅強領導下，在社會各界的支持和共同努力下，堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續推動固體廢物和化學品環境管理工作取得新進展，深入打好污染防治攻堅戰，為建設美麗中國提供有力保障。

下面，我很高興接受大家的提問。

劉友賓：下面，請大家提問。
2020年底前實現固體廢物零進口目標勝利在望
封面新聞：謝謝主持人。今年是洋垃圾禁令收關之年，2020年固體廢物零進口，目前進展情況如何，是否能夠實現？我國會采取什么措施進行監管？
邱司長：禁止洋垃圾入境是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，習近平總書記先后多次作出重要指示批示，強調禁止洋垃圾進口是生態文明建設的標志性舉措，要堅定不移從嚴把握。
自2017年國務院印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》以來，生態環境部會同海關總署等14個部際協調小組成員單位，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，始終把推進改革作為一項重大政治任務，鍥而不舍、一以貫之，堅定不移地推進改革落地見效，經過三年多的不懈努力，改革取得明顯成效，2020年底前實現固體廢物零進口目標，勝利在望。
一是固體廢物進口量逐年大幅減少。2017年、2018年和2019年，全國固體廢物進口量分別為4227萬噸、2263萬噸和1348萬噸，與改革前2016年的4655萬噸相比，分別減少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日，全國固體廢物進口總量為718萬噸，同比減少41%。
二是各項重點改革任務扎實推進。《改革實施方案》細化的50項重點任務，均已按計劃完成或持續推進。新修訂的“固廢法”9月1日起實施，明確規定“國家逐步實現固體廢物零進口”。今年按計劃已辦理13批固體廢物進口許可證，全年審批工作已結束。11月24日，生態環境部會同相關部門聯合發布公告，明確自2021年1月1日起，我國禁止以任何方式進口固體廢物。
固體廢物全面禁止進口后，我部將立足部門職責繼續做好以下工作。
一是會同有關部門貫徹落實好新修訂的“固廢法”，完善相關配套法規制度，做好全面禁止進口固體廢物相關制度的立、廢、改工作。
二是積極配合海關總署充分發揮全國打擊走私綜合治理部際聯席會議機制作用，持續開展打擊洋垃圾走私行動，依法從嚴處罰進口固體廢物等違法行為，有效切斷洋垃圾走私供需利益鏈。
三是繼續加大對固體廢物集散地、“散亂污”企業的清理整頓力度，加強固體廢物循環利用行業監管，依法查處固體廢物加工利用行業環境違法行為。